跨区域固定资产投资项目,有几个问题需要说明

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固定资产投资统计制度

何为固定资产投资？首先需要弄明白什么是固定资产。在会计上，固定资产指的是企业为了生产经营而持有的、使用寿命超过1年的非货币性资产，典型的比如厂房、机器设备、运输工具等。

而固定资产投资，就是指建造和购置这些固定资产的经济活动。比如一家钢企想要扩大产能，那就需要购置更多机器设备，这就形成了固定资产投资。

在宏观领域，最常用的指标是“固定资产投资完成额”，它是用货币表现的、建造和购置固定资产活动的工作量。即使是一个建设进度只完成了60%的厂房，那么已经投入的各项费用和资金成本，也都要计入固定资产投资完成额。

全社会固定资产投资完成额是最广义的固定资产投资指标，包括两个部分：

一是农户固定资产投资。

二是固定资产投资（不含农户），等于城镇固定资产投资+农村非农户投资，农村非农户投资主要是指各种农村企事业单位投资。

2011年后，固定资产投资（不含农户），取代城镇固定资产投资，成为新口径，它也是目前我国宏观领域最常见到的月度固定资产投资数据。

（一）全社会固定资产投资核算方法

我们先来看看全社会固定资产投资的核算过程，它具体又可以分为4类固定资产投资的统计（见图1）。

第一，500万元及以上建设项目。

根据最新的投资统计制度，这部分项目采用全面调查方式搜集数据，调查对象是有对应项目的法人或单位。被调查企业通过联网直报系统，直接向统计机构报送投资数据。在各级统计机构进行审核、验收后，最后国家统计局进行汇总，计算出宏观意义上的固定资产投资数据以及各分项数据。

至于固定资产投资投资完成额具体该如何计算，由于核算方法近年来出现了重大改变，目前正处于形象进度法向财务支出法的过渡阶段，所以这一部分比较复杂。本文最后将有一个章节来专门讨论，这里就不展开了。

第二，跨省（区、市）投资项目以及军工、国防和人防项目。

这些项目其实属于上文提到的500万元及以上建设项目，但是因为项目类型比较特殊，所以单独统计。

对于跨地区固定资产投资项目，采用全面调查方式搜集数据。国家统计局向有关部委布置基层统计报表，铁路、电力、水利等项目由各主管部门负责统计，单独列出，相关部委在规定时间向国家统计局报送数据。

军工、国防和人防建设项目，不填报基层表，统一由中央军委后勤保障部报送综合数据。

第三，房地产开发投资项目。

对于房地产开发投资项目，首先是要统一确定纳入一套表范围的调查单位库（调查单位库按月或者按季度进行调整）。对于纳入该库的房地产开发经营单位，直接通过联网直报平台向统计局报送投资数据。

统计结果分级审核、汇总，国家统计局汇总计算全国房地产开发投资数据，省、市、县各级统计机构按照权限在线汇总辖区内的房地产开发投资数据。

针对房地产开发投资项目，有几个问题需要说明：

一是房地产投资的调查对象，包括调查库内的所有房地产开发经营单位，并且涵盖了调查单位的所有项目，没有以计划投资额是否达到或者超过500万元为条件进行筛选。

二是非房地产开发企业进行的房地产投资活动，不计入房地产开发投资中。比如由项目建设单位（如城市建设公司等，并不是房地产开发企业）开发的保障房，不计入房地产开发投资数据中。

第四，农户建设项目投资。

农村住户固定资产投资，采用抽样调查法统计。从国家统计局制定的《农村住户固定资产投资抽样调查方案》看，这项调查应该是按季度进行的，但目前仅公布年度数据。

农户固定资产投资统计标准为1000元以上，使用年限为2年及以上。与固定资产投资（非农户）的500万元门槛相比，农户固定资产投资的标准要低很多。

农村住户固定资产投资的调查对象，和国家统计局组织的住户收支与生活状况调查中的农村住户相同。两个调查样本抽选以省为总体，在对县级调查网点代表性进行评估的基础上，采用分层、多阶段随机抽样方法抽选调查住宅，确定调查户。

确定好调查户后，调查人员到调查村直接访问。由于采用的是抽样调查法，需要根据原始调查数据推算出农户固定资产投资情况。推算思路简化一下就是：先计算出调查户的人均投资额，然后再乘以全省（区、市）乡村总人口得到总农户投资额。不过在这个过程中，会将建房投资和非建房投资区别开，分别进行推算。

在各省、自治区、直辖市统计部门推算出辖区内的农户固定资产投资、建房投资后，由各统计调查总队，通过国家统计局内网邮箱报送。其中，季报直接报送（累计）推算数据和数据评估报告，而年报除此之外还需同时上报基层调查数据。

农户投资占比很低，2017年仅占全社会固定资产投资的1.5%，并且该数据是按年公布，时效性也比较差，所以市场一般对它不太关注。

针对全社会固定资产投资四个组成部分的统计方法，我们用一张表格概括一下它们的统计特点，方便对比。