全生命周期管理是从全生命周期成本管理发展而来的。固定资产全生命周期管理本质上是固定资产管理中系统工程理论的应用。以固定资产为管理对象,以实现单位总体目标为宗旨,以建立集成信息平台为主要手段,在满足安全效率的前提下,系统优化固定资产生命周期的各个环节,实现固定资产全生命周期可靠性和经济性的最佳结合。
固定资产全生命周期管理的重要性
1.能提高认识,明确管理责任
固定资产的整个生命周期管理可以改变学校各级领导、资产管理员和用户对固定资产的管理理念,使他们充分认识到这项工作的重要性。我们可以建立一个三级管理责任制,直接负责人,使用部门负责人和集中管理部门负责人,打破管理困境的所有操作过程由学校级资产管理员完成过去,实现合理的分工,增强责任感。
2.能够建立健全固定资产管理体系
对固定资产进行全生命周期管理,可以对全校固定资产,特别是贵重仪器和大型建设项目进行检查,对薄弱环节建立规章制度,建立健全固定资产管理体系,形成固定资产管理体系。
3.可以促进固定资产管理模式的现代化
通过开发适合高校特点的固定资产全生命周期管理系统,可以及时掌握固定资产增减、库存等动态数据,防止资产流失,实现资源共享。
4.能有效解决帐帐不一致、帐实不一致的难题
固定资产的整个生命周期管理系统实行角色和权限管理。财务人员和资产管理人员被赋予相应的管理和审计权限。通过循序渐进的管理,固定资产账户和财务账户可以实现,固定资产账户与实物账户完全一致。
固定资产全生命周期管理的总体设计
1.明确固定资产全生命周期管理的目标
明确划分和界定财务、资产、采购和投标、资产使用单位等部门、资产管理人员和资产使用者的职责、职能和管理边界,落实固定资产管理责任。通过固定资产的整个生命周期管理系统,实现从预算到处置的固定资产全过程管理,防止国有资产流失。建立大型仪器设备共享平台,提高固定资产使用效率。实时统计固定资产,特别是大型仪器设备的使用情况,以及各单位和资产使用者对固定资产的使用情况,为领导科学决策提供支持。中国联通财务、资产管理、采购等
2.确定固定资产全生命周期管理的总体思路
固定资产的整个生命周期管理将固定资产细分为三个阶段:固定资产形成期、固定资产运行期和固定资产处置期。通过修订和完善固定资产管理体系,形成学校固定资产管理体系。开发固定资产管理信息系统,消除信息孤岛,提高管理效率和水平,“以问题为导向,以需求为动力”。加强财务、固定资产管理等业务部门的合作与合作。
图1 整个固定资产生命周期管理的总体思路
固定资产全生命周期管理的实施路径
1.划分固定资产管理制度和管理职责
明确高校固定资产实行“统一领导、集中管理、分级负责、责任到人”的工作机制,合理配置和有效利用资产,保护学校固定资产不被依法占用、破坏、流失。财务部门、国有资产管理部门、实验室设备管理部门、基础设施管理部门、采购招标管理中心、资产使用单位和资产使用者的职责、权利和义务应当通过制度明确。
2.建立健全固定资产管理制度
规章制度可以规范工作流程,细化岗位职责,科学管理方法。高校除遵守国家固定资产管理法律法规外,还应结合实际情况,制定固定资产管理各子流程的规章制度和实施细则,为实现固定资产全生命周期管理奠定制度基础。
3.开发固定资产全生命周期管理系统
为了实现固定资产的有效管理,通过与软件公司的合作,开发了大学固定资产全生命周期管理系统。根据统一数据规范和标准、平台兼容性和资源共享的要求,系统统一了不同平台的固定资产输入信息标准,并制定了固定资产关键信息要素标准。同时,强调财务管理软件、固定资产管理软件、采购投标软件等业务系统的有效对接,实现财务管理、资产管理、采购投标管理的有机结合。
4.管理固定资产的整个生命周期
固定资产制度和固定资产全生命周期管理制度形成后,可以进行有针对性的试点。首先,通过有针对性的培训,学校各级资产管理人员可以掌握固定资产全生命周期管理系统的使用方法,确保管理系统的有效运行。在使用过程中,根据实际情况进行改进和完善,最终形成适合高校实际、稳定可靠的固定资产全生命周期管理体系。
四、固定资产全生命周期管理的成果及效果
1.大大提高责任意识和工作效率
固定资产全生命周期管理实施后,资产管理部门、资产使用部门、资产管理人员和资产使用者的管理意识和重视程度因责任意识和岗位职责的进一步落实而大大提高。“重金轻物,重购轻管”的现象得到了极大的改善。
2.有效解决固定资产闲置浪费与短缺并存的问题
通过固定资产管理的整个生命周期管理,高校决策者、资产管理部门和资产使用者可以了解固定资产的状况。财务部门、资产管理部门、采购招标管理部门可以有效沟通,杜绝重复认购,促进固定资产共享。
3.实现固定资产财务账与资产账、资产账与实物账的一致性
固定资产的整个生命周期管理实施后,可以实时动态地管理学校的固定资产数据,跟踪和验证固定资产,实现与财务系统、采购和招标系统的对接,消除传统管理模式下各业务系统自成一体、数据更新不一致的问题。
4.建立固定资产绩效考核指标体系,进行绩效考核
固定资产全生命周期管理实施后,可以建立固定资产绩效评估指标体系,科学全面地评估学校的固定资产。在定性评估的基础上,重点是定量评估,评估各单位的所有固定资产是否得到充分利用,是否闲置和浪费。尽可能客观、真实地反映固定资产的使用情况,从量化指标上规范管理,有效提高资产使用效率。同时,我们可以及时调整工作方向,针对薄弱环节制定有针对性的改进措施。
五、工作启示
固定资产全生命周期管理是一项系统工程,需要不断总结经验,不断升级完善。为了顺利实施固定资产的全生命周期管理,我们需要了解以下几个方面。
1.学校领导转变观念,高度重视
为了顺利实施固定资产的整个生命周期管理,学校级领导需要深刻理解固定资产的重要性,高度重视学校固定资产的管理,全力支持财务、资产、采购、招标管理等部门实施整个生命周期管理。
2.建立适合学校情况的固定资产联动管理机制
为了顺利实施固定资产的整个生命周期管理,有必要通过制度明确各部门和负责人在固定资产整个生命周期管理中的职责分工和操作流程,建立相关部门分工负责、协调合作、相互监督的联动机制。
3.优化信息管理系统的功能和功能
为了顺利实施固定资产的整个生命周期管理,需要将财务、资产管理、采购、投标、资产使用等部门紧密结合,实现固定资产形成、运营、报废等环节的有效衔接和管理。
4.建立一支高素质的固定资产管理团队
要做好固定资产全生命周期管理工作,必须建设一支高素质的管理团队,使资产管理领导和人员在各个环节树立全局意识和制度意识,形成各环节、各部门相互监督、相互协调、共同管理固定资产的良好局面。
固定资产的整个生命周期管理可以实现固定资产的全面、完整和动态管理,实现固定资产“一物一码、一人一码、一地一码”的全数字化管理。高校可以借鉴这种先进的管理模式,实现固定资产管理的标准化、动态化、模块化和精细化,确保固定资产的安全,提高固定资产的使用效率,为高校提供最大的硬件保障和基本条件。
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